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而且对于京察大计之后的拾遗,内阁也要插手,按照大明原本的规矩,在京察大计结束之后,由科道对于不称职的官员再次进行弹劾,科道纠劾分为大班露章面劾与封章疏劾。
所谓大班弹劾,就是在大朝会上有科道言官当面进行弹劾,正德及以后,考察后的大班纠劾都是劝勉诫饬意味较浓的仪式。在仪式上交章纠劾的科道官只需配合皇帝进行臣子严厉执法、君主仁慈宽恕的表演,令广大被察存留官对皇帝感激爱戴。
因为这种大班弹劾,是有很严格的规定的,六部或刑部与六科、十三道各具本劾奏存留朝觐官,劾奏内容有固定的套路格式:天下朝觐官如何不职,导致如何严重的后果,请皇上将这些不职官员逮问治罪。对此,皇帝每每“赐敕戒勉”,宽宥其罪。察后大班纠劾也大概率是在皇帝事先知情、君臣互有默契的前提下举行,其目的是警示诫饬,而非纠劾罢黜。
而在考察之后的科道上本拾遗,就是科道的主要弹劾手段了,科道往往拾遗中针对在京察大计中漏网之鱼还有一些被大员、重臣们所包庇的官员予以指名弹劾,拾遗的威力是很大的,一旦被拾遗处分,附带的就是永不叙用。
所以科道常常因拾遗处置结果不合己意而攻击吏部、阁臣。这其中,一面是科道对拾遗公正性的高度自信,另一面则是由于吏部、内阁对拾遗结果影响力的增加。
因为拾遗弹劾的处理过程是科道拾遗下部议覆,皇帝根据部覆票拟进行裁断,至少早在正德六年,吏部就已在议覆疏中提出孰可罢孰可留的明确处置意见。这意味着吏部不再唯科道所劾是从,而是能够提出异议、影响皇帝的决策参与者。
除了吏部,阁臣也可借票拟之便,影响皇帝对拾遗的处置。如嘉靖五年科道拾遗布政使彭夔不谨,应当闲住,吏部亦覆拟不谨闲住,最终的圣旨却是存留调用。桂萼、张璁由此攻击阁臣费宏收受彭夔贿赂、票拟存留。
由于阁臣票拟对皇帝决策有一定的影响力,外廷很难分辨孰出阁意、孰出圣意。这就为外廷官员揣摩推测留下丰富的想象空间。所以一旦科道的拾遗结果有变化,外界往往就认为是内阁、吏部在其中捣糨糊,科道更是会借此机会对吏部、内阁大加挞伐。
王锡爵认为这样不仅仅会使得朝廷的京察大计缺乏严肃性,同时也会破坏内阁和部院科道的关系,所以对于拾遗,必须予以改革。
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